當地時間3月13日上午,美國國會眾議院以352票支撐,65票對立的成果經過了TikTok法案,意圖是迫使我國互聯網公司字節跳動必須在六個月內把旗下的TikTok出售給一個讓美國政府滿足的買家,如不贊同或不能出售,則會被強制“封禁”。該法案仍需求得到美國參議院的經過,然后提交給美國總統拜登同意,才干正式立法。拜登曾表明,假如該法案提交到他的工作桌上,他將簽署該法案。
據報導,TikTok CEO周受資已于當地時間周三到訪美國國會,就剝離法案打開終究的游說盡力,TikTok 高層出頭游說會否改動局勢?TikTok法案在參議院將怎么開展?假如字節跳動終究被逼出售TikTok,從中美兩個視點來看,將面對哪些應戰?
TikTok法案在參議院將怎么開展?
美國眾議院以非常規速度經過了TikTok法案,未來參議院將怎么舉動至關重要。依照立法程序,參議院也需求表決才干經過該法案。美國國會參議院共設100個座位,在大大都情況下,一項辦法需求簡略大都(現在是51票)就能經過。在50-50情況下,副總統有權投下決議性的一票。在少量情況下,憲法要求參議院三分之二的大都票(現在是67票)經過一項辦法。
在討論參議院是否會經過該法案之前,有一個要害條件需求考慮,即參議院大都黨首領需決議多久將該法案放上投票議程。參議院大都黨首領舒默一直對該法案堅持慎重情緒,除了表明將與議員們洽談外,并未泄漏他的詳細舉動方案。假如他挑選將該法案提交給相關委員會審議,這將導致法案批閱進程的放緩。13日當天,參議院大都黨首領、民主黨人舒默說:“讓我們看看眾議院會怎么做。我將需求、也方案與我的相關委員會主席洽談,看看他們的定見怎么?!?/span>
圖為美國國會參議院大都黨首領、民主黨人舒默
還有一個概率較小的或許性在于,若參議院將該法案延遲至大選之后,且下一任總統確認由特朗普擔任,那么該法案或許會終究落到特朗普手上,然后就不了了之。值得注意的是,美國前總統特朗普在最近幾天表態對立有關TikTok的立法。這與他2020年時對該應用程序的情緒是個180度的大轉彎,其時他曾企圖制止TikTok。有剖析以為,特朗普習慣性與拜登唱反調,只要是拜登建議的,他就對立。此外,特朗普以為TikTok被禁后最大的受益者是Facebook,這是由于特朗普曾責備Facebook在大選中做弊。
我國社會科學院美國研究所助理研究員楊水清表明,在參議院審議該法案的順暢程度或許不及眾議院?;厮菀酝?,很多涉華法案的審議常常在眾議院順暢經過,但在參議院則不必定。舉例來說,2021年美國議員提出的“國家要害才干防護法案”,法案要求美國公司披露在我國新式范疇的出資方案,如半導體、量子技能、人工智能等范疇。該法案在眾議院于2022年2月經過,但至今仍未獲參議院經過。其次,參議院大都黨首領舒默并未清晰表態支撐該草案,還有一些參議員或許會挑選堅持中立??紤]到這些要素,參議院取得經過的概率或許最多50%。
TikTok 高層游說會否改動局勢?
針對美國國會當時的圍獵鎮壓,TikTok本周已活躍建議游說活動。據美國“Axios新聞網”指出,TikTok不只繼續在軟件內彈窗推送音訊,鼓舞用戶致電議員們以表達對立法案的情緒,公司首席執行官周受資現已拜訪美國國會并同議員們會晤,不過他的游說方針并非同意該法案的眾議院,而是參議院。
2023年3 月 23 日上午十點,美國國會對 TikTok CEO 周受資進行了繼續 5 個小時的發問。
報導稱,周受資本周將到訪美國國會,并在參議院舉辦一系列會晤,現在他領導的TikTok正進行劇烈的游說,以阻撓這項法案終究成法。報導稱,一些議職工作室拒絕了其會晤約請,而其他一些參議員則表明“樂意坐下來與周受資談談”。
值得注意的是,這是周受資第三次就TikTok議題前往美國國會,前兩次分別為本年1月31日和上一年3月23日,到會美國國會聽證會,承受一系列的“拷問”和刁難。
“早年兩次不太友愛的聽證會氣氛來看,這一次國會游說作用或許不會太抱負?!睏钏迤饰龅溃看吻巴鶉鴷?,周受資都處于聚光燈下,遭到廣泛重視。他企圖杰出的“優勢”是,他是新加坡人,在新加坡服過兵役,而且他的妻子是美國人,因而他與我國的相關并不嚴密。但是,細心審視TikTok法案內容后發現,該法案對高管的國籍并沒有清晰要求。法案首要重視的是股權,規矩我國持股不能超過20%。而現在,該公司的CEO張一鳴個人持股已到達20%,我國職工持股也約占20%。因而,字節跳動作為母公司,其總持股中,我國要素的份額或許到達40%,遠超法案要求的20%以下。
假如TikTok被逼出售,將面對哪些應戰?
若該法案終究成為法令,字節跳動將被要求在180天之內從TikTok撤資,不然美國的應用程序商鋪將不能再合法供給TikTok的下載,或向字節跳動操控的應用程序供給網絡保管服務。出售TikTok好像成為字節跳動的僅有選項。但是,這并不簡單。
首要,TikTok僅在美國就有超1.7億用戶,因而價格會很高,罕見公司或個人能買得起,現在或許買得起TikTok的公司包含微軟、谷歌,以及具有Facebook、Instagram的Meta等科技巨子。但拜登政府已屢次企圖用反壟斷法來阻撓這些公司擴張,能夠說是阻力重重。此外,假如被逼出售,現在還不清楚字節跳動是否會把這款應用程序的整個全球事務賣掉,仍是僅賣掉其美國事務。且其事務包括的短視頻及商城模塊是否拆分也十分復雜。
退一萬步講,即便字節跳動能為TikTok找到買家,仍需向我國政府請求并取得同意后才干完成。早在2020年8月,我國商務部同科技部調整發布的《我國制止出口約束出口技能目錄》中,新增的第21條關于“根據數據剖析的個性化信息推送服務技能”、及第18條關于“人工智能交互界面技能”等操控關鍵,就觸及TikTok公司相關技能。就新增了對“根據數據剖析的個性化信息推送服務技能”的約束。這一技能出口新規根本阻斷了TikTok公司被出售的或許性。
關于美國國會眾議院13日經過了要求字節跳動剝離TikTok的法案,我國外交部也于第一時間闡明晰中方情緒。發言人汪文斌表明,美國眾議院經過的這個法案,讓美國站在了公正競爭準則和國際經貿規矩的對立面。
汪文斌指出,假如所謂“國家安全”理由能夠用來恣意鎮壓別國優秀企業,那就毫無公正、正義可言??吹剿说暮脰|西,就要想方設法據為己有,這完全是匪徒邏輯。美方對TikTok事情的處理將讓國際愈加清楚地看到,美國所謂的“規矩”“次序”究竟是有利于國際,仍是只服務于美國本身。
作者丨李長春,深圳衛視直新聞駐京記者